民辦函〔2021〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬工作的決策部署，做好今年清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，現(xiàn)就做好2021年清明節(jié)祭掃工作通知如下。

一、統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾祭掃工作

當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視，統(tǒng)籌做好清明節(jié)期間疫情防控和群眾祭掃工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各地民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，既要毫不放松抓好殯葬領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作，又要千方百計(jì)滿足人民群眾清明節(jié)祭掃需求。要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)期間疫情形勢(shì)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分調(diào)整情況，研究制定清明節(jié)祭掃工作方案，明確是否開(kāi)放、如何開(kāi)放現(xiàn)場(chǎng)祭掃服務(wù)等具體舉措，并向社會(huì)公布。提供現(xiàn)場(chǎng)祭掃服務(wù)的地區(qū)，要采取預(yù)約、錯(cuò)峰、限流等措施，盡可能降低祭掃人流密度，減少祭掃現(xiàn)場(chǎng)人員聚集，并嚴(yán)格落實(shí)祭掃場(chǎng)所清潔消毒、祭掃人員體溫檢測(cè)、口罩佩戴、員工健康監(jiān)測(cè)等防護(hù)防控措施。暫?，F(xiàn)場(chǎng)祭掃服務(wù)的地區(qū)，要積極創(chuàng)新服務(wù)模式，提供網(wǎng)絡(luò)祭掃、代客祭掃、云祭掃等便民、智能服務(wù)。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分考慮不同群體特別是老年人運(yùn)用智能技術(shù)遇到的困難問(wèn)題，保留電話預(yù)約、線下服務(wù)等傳統(tǒng)模式，設(shè)立綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。對(duì)農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn)，要壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)清明節(jié)期間祭掃活動(dòng)的服務(wù)保障、疫情防控和安全管理。

二、倡導(dǎo)文明低碳祭掃方式

各地要大力推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，引導(dǎo)樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。民政部門(mén)和殯葬服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)祭掃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，作為黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，通過(guò)創(chuàng)建祭掃網(wǎng)站、開(kāi)通移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道，提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)，有效滿足祭掃群眾需求。祭掃服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建“無(wú)煙陵園”，多組織開(kāi)展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”、“時(shí)空信箱”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾選擇文明低碳祭掃方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行為。要將組織祭掃活動(dòng)與傳播清明節(jié)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇植樹(shù)綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵。要引導(dǎo)群眾將追思緬懷逝者與弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來(lái)。要充分發(fā)揮基層黨組織、村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)等組織作用，強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用，帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與文明低碳祭掃，推動(dòng)喪葬禮俗改革，助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)文明進(jìn)步。

三、提升祭掃服務(wù)管理水平

清明節(jié)期間，各地要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)開(kāi)展祭掃安全專項(xiàng)檢查，壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面排查整治各類安全隱患，做到排查無(wú)遺漏、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，整改迅速、堅(jiān)決、到位。要重點(diǎn)做好節(jié)日期間祭掃場(chǎng)所及周邊人員分流、交通疏導(dǎo)、火源管控等工作，配合有關(guān)部門(mén)加大野外祭掃用火巡查力度，嚴(yán)防擁擠踩踏、火患火災(zāi)等安全事故發(fā)生。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要從方便群眾祭掃出發(fā)，適度增設(shè)服務(wù)窗口、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的殯葬服務(wù)，不斷提高公眾滿意度。在做好祭掃服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)常規(guī)殯葬服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及惠民措施公開(kāi)公示，堅(jiān)決杜絕巧立名目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)等現(xiàn)象。要推進(jìn)違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng)，研究部署安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題綜合整治，加大非法公墓、大墓豪華墓、散埋亂葬等違法違規(guī)行為整治力度，嚴(yán)肅查處殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平。

四、強(qiáng)化組織保障能力

各地民政部門(mén)要加強(qiáng)祭掃工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全管理要求，完善各項(xiàng)服務(wù)保障措施，確保今年清明節(jié)祭掃工作安全平穩(wěn)有序。要繼續(xù)落實(shí)好國(guó)務(wù)院相關(guān)部署要求，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的祭掃工作機(jī)制，強(qiáng)化民政與宣傳、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林草等部門(mén)的協(xié)作，統(tǒng)籌做好今年清明節(jié)祭掃服務(wù)管理工作。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，總結(jié)和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風(fēng)易俗先進(jìn)事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量。要通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂、制作宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，讓清明宣傳走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾，營(yíng)造良好輿論氛圍。要針對(duì)殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大推動(dòng)解決力度，并切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與研判，及時(shí)回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切。要建立完善清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守、帶隊(duì)督查、信息零報(bào)告等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理能力。遇有重大情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府及疫情防控指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

民政部社會(huì)事務(wù)司繼續(xù)在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，并在清明節(jié)法定假日期間（4月3日至5日）安排專人值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)地方清明節(jié)祭掃工作。清明節(jié)法定假日期間，地方各級(jí)民政部門(mén)均應(yīng)執(zhí)行專人值班制度和祭掃情況日?qǐng)?bào)告制度。各省級(jí)民政部門(mén)要在3月26日前報(bào)送經(jīng)省級(jí)疫情防控指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清明節(jié)祭掃工作方案或通知；4月3日至5日每日15時(shí)前統(tǒng)一上報(bào)《2021年清明節(jié)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》（見(jiàn)附件），4月12日前上報(bào)本省份清明節(jié)祭掃工作總結(jié)。

民政部辦公廳

2021年3月8日